Организация деятельности пожарной охраны

Система обеспечения пожарной безопасности, ее организационная структура, законодательная и нормативная база

Система обеспечения пожарной безопасности– совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Организационная структура системы обеспечения пожарной безопасности. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются:

– органы государственной власти – органы местного самоуправления- организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности:
нормативное правовое регулирование и осуществление государственных мер в области пожарной безопасности;

• создание пожарной охраны и организация ее деятельности;
  
• разработка и осуществление мер пожарной безопасности;
  
• реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности;
  
• проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;
  
• содействие деятельности добровольных пожарных, привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности;
  
• научно-техническое обеспечение пожарной безопасности;
  
• информационное обеспечение в области пожарной безопасности;
  
• осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности;
  
• производство пожарно-технической продукции;
  
• выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности;
  
• лицензирование деятельности в области пожарной безопасности и подтверждение соответствия продукции и услуг в области пожарной безопасности
  
• тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ
  
• учет пожаров и их последствий;
  
• установление особого противопожарного режима.Законодательная и нормативная базаЗаконодательной и нормативной базою в области пожарной безопасности являются акты, обладающие признаками нормативности, но и ненормативные правовые акты.

  К нормативным актам относят; Кодексы, нормативно-правовые акты Правительства РФ, министерств и ведомств, законы субъектов РФ, подзаконные нормативно-правовые акты субъектов РФ, нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, так и локальные нормативно-правовые акты – правила пожарной безопасности на конкретных предприятиях, учреждениях и организациях, инструкции по действиям в случае пожара, и т.д.
  нормативный характер

• Ненормативные правовые акты, к ним относят; все правовые акты, не обладающие признаками нормативности, от назначений на должности руководителей тех или иных подразделений, задействованных в обеспечении пожарной безопасности, до принятия актов, ограничивающих в период повышенной пожарной опасности пользование лесами, разведение огня и т.п.
  Понятие, задачи и виды пожарной охраныПожарная охрана – совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.
  Задачи
• организация и осуществление профилактики пожаров;
• спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи
  
• организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ.
  К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается.

Виды пожарной охраны
государственная противопожарная служба;
муниципальная пожарная охрана;
ведомственная пожарная охрана;
частная пожарная охрана;
добровольная пожарная охрана.

Государственная противопожарная служба– осуществляется на уровне Российской Федерации и на уровне субъектов Российской Федерации.
Муниципальная пожарная охрана– это система органов, сил и средств, создаваемых муниципальными образованиями во взаимодействии или в дополнение к государственной пожарной охране.
Ведомственная пожарная охрана создается федеральными органами исполнительной власти и организациями с целью обеспечения пожарной безопасности.
Частная пожарная охрана– составная часть системы обеспечения пожарной безопасности, создаваемая в населенных пунктах и организациях.

Добровольная пожарная охрана– это форма добровольного участия граждан в осуществлении первичных мер пожарной безопасности.
Цель, структура и функции деятельности. Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность ГПС

Государственная противопожарная служба является основным видом пожарной охраны и входит в состав Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в качестве единой самостоятельной оперативной службы.

Структура Государственной противопожарной службы:
федеральная противопожарная служба;
противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

• 
  Федеральная противопожарная служба включает в себя:
  структурные подразделения центрального аппарата федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляющие управление и координацию деятельности федеральной противопожарной службы;
  структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, – региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации;
  органы государственного пожарного надзора;
  пожарно-технические, научно-исследовательские и образовательные учреждения;
  подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях обеспечения профилактики пожаров и (или) их тушения в организациях (объектовые подразделения);
  подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, а также в особо важных и режимных организациях (специальные и воинские подразделения);
  подразделения федеральной противопожарной службы, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров в населенных пунктах (территориальные подразделения).
  Организационная структура, полномочия, задачи, функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.
  Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.Функции Государственной противопожарной службы:1. организует разработку и нормативное регулирование в области пожарной безопасности;

  2. организует и осуществляет государственный пожарный надзор в Российской Федерации;

  3. организует и осуществляет охрану населенных пунктов и предприятий от пожаров;

  4. обеспечивает и осуществляет тушение пожаров;

  5. осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы;

  6. координирует деятельность других видов пожарной охраны;

  7. разрабатывает и организует осуществление единой научно-технической политики в области пожарной безопасности;

  8. осуществляет подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для пожарной охраны.